综合

2009年来17名国企高管落马多出自高利

2019-06-09 12:04:17来源:励志吧0次阅读

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8月27日,国务院国资委官发布消息,称天然气集团公司(下称“”)副总经理李华林、副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。而在此一天前,监察部站发布消息中石油副总裁王永春涉嫌违纪。

十八大以来,中国有一批涉贪涉腐官员 “落马”。不过,此前公布的涉案人员多为政府高官,而此次是首次涉及国企高管。

《法制晚报》整理了2009年以来媒体报道的17名落马国企高管的信息,发现这些国企高管多数均掌握招投标、人事任免的职权,过半涉嫌贪污受贿,同时“窝案”频发。

罪名

“落马”过半因贪污受贿

在整理的17名落马高管中,共涉及10种罪名、24个总罪数。其中,受贿罪、贪污罪、挪用公款罪合计占到全部罪名数的66.7%。

发现,在盘点的17名国企高管中,涉及受贿罪的有11例,占到总人数的64.7%。

在这些落马国企高管中,不少收受贿赂、挪用公款数额惊人:内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元,挪用公款2100万元,而被判处死刑;中铁集装箱运输有限公司原董事长罗金保收受贿赂32笔,折合人民币共计4700余万;中国石油化工集团公司原总经理陈同海收受他人钱财1.9573亿余元。

●分析

中央党校政法教研部教授林 在接受法晚采访时说,国有企业和行政单位不一样,它是一个经济组织,资金雄厚。

国企的垄断性是滋生高管腐败的一个原因。当所有资源和权力都在为数不多的几个高管手中,又不能形成竞争时,追求利益者肯定会趋之若鹜。

行业

均为高利润行业 多执掌“肥缺”

在17个落马国企高管案件中,有4名为通信行业,4名为、投资等,其余为运输、建筑、传媒、能源、汽车、地产、白酒等高利润行业。这些企业高管还有一个共同特点:均在企业重要岗位,有招投标、人事任用等核心权力。

从中石油4名最近刚被查的高管中分析,王永春、李华林、冉新权、王道富都曾负责过上游勘探开发业务,并在相应的油田和勘探开发公司有工作经历。

此前曾有媒体采访中石油员工,有内部人士称油田勘探开发中有很多外包的服务项目和工程招投标,还有不少的销售采购事宜,这些业务历来被认为是最“肥”的。正是这些权力让他们拥有了很大的寻租空间,这些领域也是腐败重灾区。

落马高管多处于关键岗位,不同程度地掌握着人、财、物的决策权和处置权。如最近曝光的内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代,涉嫌贪污5290多万元、58.9公斤,挪用公款2100万元,使这家一度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。

●分析

由于国企的金字塔式的管理模式,使得底层员工与企业高管之间离得很远,如果民主机制不健全的话,就更不容易发现问题。国企领导自己贪腐,职工即便发现了问题,也敢怒不敢言。

此外,垄断性的国企一般涉及国计民生,而监管却比较弱,经常不到位。一个人一旦拥有了过大的权力,在监督和制约不到位的情况下,就容易出事。

查处

“窝案”频发 查一案挖一窝

在落马国企高管案件中,有个较为明显的特点,往往是一个单位内多人合伙,或领导贪污、挪用,多人共同作案,往往是查一案,端一窝。17个落马案件中,有11例为两名及以上人员涉案,比率高达64.7%。

安徽省古井集团是国有大型企业、白酒行业龙头企业之一。2007年4月份以来,古井集团9名高管人员贪污贿赂犯罪案件相继被查办。

这起腐败窝案中,已有安徽古井集团有限公司董事长王效金等10名古井集团原高管领刑。由于以王效金为首的高管腐败链贯穿古井集团采购、经销、广告甚至改制等各个环节,整个高管层几乎被“一打尽”,成为典型腐败窝案。

中国第一汽车集团公司(以下简称“一汽”),进入2012年6月份以后,由于案中有案,涉案金额越来越大,涉案人员级别越来越高。除了正式拘捕一汽销售公司副总经理静国松等人外,据悉,一汽集团已有超过100名高管层成员被专案组带走协助调查。

从2009年12月原党组书记张春江涉及腐败案开始,到今年8月19日的中国移动广东公司董事长徐龙被查,四年间“落马”的管理层已经多达14人。原因多是在数据业务或设备采购上寻租。

●分析

国企在运营过程中,形成了以中级以上管理层为主的“贵族阶级”,给这部分人提供高薪和好的待遇。这样的话,金字塔就很牢固,有问题则内部包裹得很紧,官官相护,使得案情不容易被发现。这也是国企“窝案”频发的原因。

专家

国企反腐须建监督机制

林 说,国企经营的关键在财务、用人、购销等涉及重大利益环节,这些环节往往容易引起贪腐,发生国有资产流失的风险点也在此。只有了解风险点情况,才能进行有效防范。这样使得企业的监督关口前移,廉洁防控工作起到实效。但定了制度必须检查,检查以后必须公示,才能使制度变“活”,而不是纸上谈兵。

对于国企反腐,林 教授认为,最关键、而且最难的在于民主监督制度的建立。“只要企业建立起公开的权力运行机制,把一切权力都放在全厂职工监督之下,所有的反腐死角就都袒露无遗。听不到基层职工的声音,权力就会失控,廉洁风险防控便是一句空话。”本版文/实习 王选辉

2009年以来落马高管盘点

被调查或 姓名及原职务 所涉罪名 涉案金额 处理结果

定罪时间

2013.8.19 宋文代(内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长) 挪用公款、贪污罪 侵吞、骗取公共财物价值高达6500 死刑

多万元,挪用公款2100万元

2013.5.20 杨琨(中国副行长、执行董事) 受贿罪 未通报 双开,移送司法机关依法处理

2012.12.25 罗金保(中铁集装箱运输有限公司董事长) 受贿罪、非法持有枪支弹药罪 收受贿赂折合人民币共计4700余万元 免职,判决结果未通报

2012.9.30 吴华森(广州中煤江南基础工程公司总经理) 受贿罪 涉嫌受贿99万元 免职,被调查

2012.8.18 戴晓明(成都工业投资集团有限公司董事长) 严重违纪和经济问题 未通报 双规

2012.7.11 石永怡(华风气象传媒集团有限公司总经理) 贪污罪 涉嫌贪污100多万元 有期徒刑11年

2012.6.25 庄永辉(烟台银行董事长、行长) 诈骗、行贿受贿 未通报 双规、免职,已被批捕

2012.6.21 杜建华(山西煤炭进出口集团有限公司董事长) 经济问题 未通报 免职,被调查

2012.6.11 陶礼明(中国邮政储蓄银行行长) 违规贷款、收受贿赂、非法集资等 未通报 双规,被批捕

2012.6.7 静国松(中国第一汽车集团公司销售公司副总经理) 受贿罪 涉案金额达3000万元 被调查

2012.3.15 鲁向东(中国移动通信集团公司副总经理) 经济问题 未通报 辞职,接受调查

2012.2.15 李瑞(中国通信建设集团有限公司总经理 受贿罪 涉嫌收受下属董跃进款物13万余元 有期徒刑10年

2011.12.22 周永刚(辽宁省地产集团有限公司董事长) 贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪 贪污公款6100余万元 死缓

2011.8.30 李华(中国移动四川公司董事长) 受贿罪 收受他人财物累计人民币近1648万元 死缓

2009.12 张宝山(股份有限公司副总经理) 受贿罪 共计折合280余万元 有期徒刑8年

2009.7.15 陈同海(中国石油化工集团公司总经理) 受贿罪 收受他人钱财1.9573亿余元 死缓

2009.2.6 王效金(安徽古井集团有限公司董事长) 受贿罪 人民币507万元、67万余元、 无期

(法制晚报)

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